四川:住宅小区配套幼儿园不得办成营利性

    鼓励

    有实力的国企事业单位办幼儿园

    优质公办园通过举办分园、合作办园等形式扩大公办资源

    明确

    小区配套幼儿园要办成公办园或委托办成普惠性民办园

    办好一批幼儿师范专科学校

    禁止

    民办园单独或作为一部分资产打包上市

    培训机构提前教授幼儿小学知识

    记者从省教育厅了解到，于日前发布的《四川省学前教育深化改革规范发展实施方案》明确提出，四川的住宅小区配套幼儿园都要姓“公或普”，不能办成营利性幼儿园，同时也鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位及普通高校举办公办园。除此之外，对于民办幼儿园是否能上市，教师编制不足等问题，进行了详细要求。

    鼓励国有企事业单位办幼儿园

    四川将加快公办园建设，继续实施学前教育行动计划，新建和改扩建一批公办园。并充分利用可满足幼儿园建设与安全标准的闲置建筑、乡村公共服务设施、农村闲置校舍等资源建设公办园。

    同时，鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位及普通高校举办公办园。有条件的开发区、产业园区可利用符合幼儿健康、安全要求的合适场所举办幼儿班。

    此外，四川还鼓励优质公办园通过举办分园、集团化办园、合作办园等形式扩大公办资源。每个乡镇原则上至少办好1所公办中心园，大村独立建园或设分园、小村联合办园。继续支持民族地区公办园建设，因地制宜实施“一村一幼”计划。

    小区配套幼儿园必须姓“公或普”

    未来，我省将推动制定住宅小区配套幼儿园建设管理办法，健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制，做好配套幼儿园各环节的监督管理。开展小区配套幼儿园专项治理。值得一提的是，方案明确小区配套幼儿园要由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

    省教育厅要求各地，严格依标配备教职工，及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。公办园教职工需求量大、编制紧缺的地方，可探索采取“两自一包”（经费包干、自主管理、自主招聘教师）或政府购买服务、招聘劳动合同制教职工等方式解决教职工严重不足的问题。

    今后，四川还将办好一批幼儿师范专科学校，积极推进幼儿师范学院建设，支持师范院校设立并办好学前教育专业。同时，扩大本专科层次培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模。大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师。实施师范院校学前教育专业认证工作，建立培养质量保障制度。

    民办幼儿园不准单独上市

    方案还明确了，社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园；已违规的，由当地教育部门会同有关部门进行清理整治，清理整治完成前不得进行增资扩股。

    参与并购、加盟、连锁经营的营利性幼儿园，应将与相关利益企业签订的协议报县级以上教育部门备案并向社会公布；当地教育部门应对相关利益企业和幼儿园资质、办园方向、课程资源、数量规模及管理能力等进行严格审核，实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级示范园资质。

    幼儿园控制主体或品牌加盟主体变更，须经所在地县级教育部门审批，举办者变更须按规定办理核准登记手续，按法定程序履行资产交割。所属幼儿园出现安全、经营、管理、质量、财务、资产等方面问题时，举办者、实际控制人、负责幼儿园经营的管理机构应承担相应责任。

    民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

    此外，幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，促进幼儿快乐健康成长。方案提出将坚决纠正幼儿园“小学化”倾向，小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。要求小学和社会培训机构不得以学前班、幼小衔接班等名义提前教授幼儿语文、数学等小学学科知识内容。本报记者 赵子君