【截留克扣农村营养膳食补助问题仍存】

法制日报全媒体记者 张维

教育部开展专项整治漠视侵害群众利益工作取得了积极成效。

无论是控辍保学工作，还是纠正截留克扣农村义务教育阶段学生营养膳食补助问题及寄宿生生活补助问题，或是整治食品安全问题，教育部都交上了一份成绩显著的答卷。

“专项整治漠视侵害群众利益问题没有休止符，永远在路上。”教育部党组书记、部长陈宝生今天表示，切实推动解决贫困地区义务教育阶段孩子辍学等群众关切的问题取得实效。

辍学人数由29万减至2.3万

据陈宝生介绍，控辍保学被纳入了2019年教育部“奋进之笔”重点工作。

在7月底召开的全国基础教育工作会议上，教育部对控辍保学工作提出明确要求。举办各省分管厅长、处长培训班，重点交流研讨控辍保学工作经验做法与推进策略。各地积极采取措施，健全工作机制，压实各方责任。贵州、四川、广西、甘肃等地实行“政府一条线、教育系统一条线”的双线多级包保责任制。

教育部专门出台《关于禁止妨碍义务教育实施的若干规定》和《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》等政策文件。同时，确定374个控辍保学国家重点监测县，一县一案制定控辍保学工作方案。

教育部完善中小学生学籍系统与国家人口基础信息库比对机制，经过数据“三下三上”，进一步摸清了辍学学生底数，建立了控辍保学工作台账和在线管理平台，实施动态销号管理。河南、陕西等省及时通报省内各市、县辍学数据。

同时，加强督导检查。教育部到安徽、四川、云南、甘肃等9个省份开展专项整治调研，通过进校入户、明察暗访等形式，抽查核实工作台账数据和劝返复学情况，指导督促地方开展工作。

截至11月20日，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由台账建立之初的29万减少至2.3万，其中建档立卡家庭贫困学生人数由15万减少至0.6万，为2020年全面实现义务教育有保障奠定坚实基础。

涉及寄宿生补助问题162项

在纠正截留克扣农村义务教育阶段学生营养膳食补助问题方面，教育部组织了专题调研。8月至10月，赴四川、云南、河北等地，深入学校听取管理人员、从业人员、学生及家长的意见建议，了解资金使用管理情况，督促地方加强监管。同时进行专门部署。印发专门通知，要求各地深入排查问题。组织召开工作调度会暨专项整治督导会，听取25个试点省份的情况汇报，要求各地进一步提高政治站位，强化问题整改。

此外，还先后2次发布全国学生营养办预警，要求试点地区把握秋、冬季安全风险特征，严格执行食品安全法律法规，落实膳食补助资金管理规定，确保每一分钱都吃到学生嘴里。设立专门举报电话，在人民网、新华网、教育部门户网进行了公告。截至目前，共接到来自18个省区的59条投诉电话，涉及膳食补助拨付、资金截留克扣、食品质量和安全、食堂外包等方面问题。五是开展培训宣传。以资金使用管理为重点，先后举办营养改善计划管理人员培训班、膳食指导培训班。

截至11月25日，发现截留克扣营养膳食补助资金问题37起，共计金额1.74亿元，目前均已整改到位。此外还发现：档案资料不全、招投标程序不规范等日常管理问题20起；投入保障不足、食堂闲置、人员配备不到位等地方责任不落实问题10起；政策理解偏差问题6起；食品安全隐患1起。

“这些问题，已督促各地严格落实相关政策措施，确保整改到位。对收到的34条有效电话举报线索逐项进行了核实，其中已查明4条属实，并督促整改。同时，会同有关部委印发《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》，建立长效机制。”陈宝生说。

在在纠正截留克扣农村义务教育阶段寄宿生生活补助问题方面，截至11月25日，已初步查明相关问题162项，涉及金额1.29亿元。其中，拨付、发放不及时17项，涉及金额1.14亿元，已整改完毕，补发金额1.14亿元；虚报套取、挤占挪用“一补”资金31项，涉及金额821万元，已整改20项，补发金额232万元，追回金额161万元，规范资金使用金额177万元；未做到应助尽助18项，涉及金额11万元，已整改完毕，补发金额11万元；管理不规范96项，涉及金额618万元，已整改87项，补发金额16万元，追回金额19万元，规范资金使用金额497万元。

学校食堂明厨亮灶覆盖率达92.1%

在由国家市场监管总局、公安部牵头，教育部等12个部门参与的整治食品安全问题联合行动中，教育部联合市场监管总局在上海召开校园食品安全守护行动推进会，部署提高“明厨亮灶”率，加强食品安全质量监管。召开解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题专项整治工作推进会。

会同市场监管总局等部门，赴北京、辽宁、内蒙古等省份，对学校和幼儿园、学校集体用餐配送单位进行调研，查看校长陪餐制、“明厨亮灶”等落实情况。赴河北对开展食品安全整治联合行动落实情况进行督促检查。

联合市场监管总局部署开展2019年秋季学校食品安全风险隐患排查，强化主体责任，加强监督检查，排查食品安全风险，消除食品安全隐患。

截至11月25日，全国42.4万所中小学校和幼儿园落实相关负责人陪餐制度，39.8万所中小学校和幼儿园建立家长委员会参与食堂安全监督机制，全国学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达92.1%。

陈宝生表示，下一步，教育部将着力建立健全长效机制，巩固深化专项整治成果。继续健全行政督促复学、部门联控联保等长效工作机制，开展新一轮核查劝返工作，对控辍保学工作开展不力、进展缓慢的及时约谈督促，大力改善农村学校办学条件，确保适龄儿童少年都能接受良好义务教育。督促各地认真贯彻五部委进一步加强营养改善计划管理工作通知，切实落实地方政府主体责任，建立营养改善计划投入保障、膳食指导、宣传教育、体质监测、监督检查等长效机制，推进营养改善计划管理工作的规范化、精细化。

印发《关于进一步规范义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助工作的通知》，部署各地合理确定政策覆盖范围，精准识别资助对象，及时足额保障资金，建立监管长效机制，实现家庭经济困难学生应助尽助。

教育部还将联合市场监管总局等部门印发强化校园食品安全管理指导意见，印发关于进一步推动落实校园食品安全专项整治重点任务的通知，推动将食品安全与营养健康知识纳入学校健康教育教学内容，提升学校卫生与健康教育工作质量和水平。

法制网北京12月3日讯