住宅数与住户 小区配套幼儿园与住宅同步交付 保障住户入园权益

徐建辉

近日，安徽省教育厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅印发《安徽省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》(以下简称《办法》)。其中规定，新建城镇小区配套幼儿园，必须与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用（11月8日《中国青年报》）。

幼儿入园是教育问题更是家庭问题、社会问题和民生问题。孩子能不能顺利就读幼儿园，直接影响到家庭和谐乃至社会安宁。有道是“安居乐业”，孩子入园无忧应当是重要前提条件。试想，如果买了房子安了家，孩子却无园可上或是有园难上，家长不得不为此东奔西跑或舍近求远，这就很难算得上安居乐业，住户的幸福感也很难得到保障。

近年来，国家为了能让适龄儿童顺利就读幼儿园，化解家长们的燃眉之急，出台了诸多举措。早在2010年，国务院就印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确提出城镇小区要根据居住区规划和人口规模配套建设幼儿园，并作为公共教育资源由政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园。去年中共中央国务院又出台了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，聚焦学前教育和学前教育“难、远、贵”问题，再次提出到2020年，要使普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

由此可见，小区配套幼儿园要建成公办园、普惠园已成既定政策也是社会共识，但是应当看到的是，落实这一政策要求的前提是硬件要达标，即幼儿园要建起来并如期交付，否则一切规划都容易沦为镜花水月。

可就实际情况来看，开发商对此往往并不重视，普遍存在重主体、轻配套的情况。对能卖钱、有约定交付期限的商品房格外卖力，对幼儿园、垃圾站、公厕这些配套公益设施则相对冷淡，以致经常出现晚建迟交的状况：有很多小区都交房入住两三年了，幼儿园仍处于建设过程中，严重影响到小区住户子女入园就读，进一步加剧了入园难问题。

究其原因，一方面当然是因为开发商受利益驱动，有利的事就全力以赴，看不到利益的事就不紧不慢甚至故意拖延；另一方面则是由于各地对幼儿园交付时间没有作硬性统一规定，开发商业没有紧迫感，延迟交付的情形也就不可避免地发生了。

针对幼儿园建设和小区居民入住时间不“匹配”等问题，近日安徽省出台的这一《办法》明确规定，新建城镇小区配套幼儿园，必须与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。对配套幼儿园未与小区首期住宅项目同步建成的，自然资源部门将不予办理建设工程规划核实。这样一来看哪个开发商还敢怠慢幼儿园的建设交付？除非他不想卖房了。

显而易见，安徽省的这一规定卡住了开发商的“脖子”，确实值得效仿。各地都应做出这种强制性的统一要求，确保小区配套幼儿园如期交付，不影响住户子女按期入园。