规范使用行为 维护国旗尊严|

湖南日报记者 王振亚

今年是中华人民共和国成立70周年，为营造爱国氛围，各地掀起了升挂、使用国旗的热潮，随风飘扬的五星红旗成为一道道靓丽的风景，手持一面小国旗也成为许多人欢度佳节、表达爱国情怀的方式。记者采访发现，升挂、使用国旗之后，一些地方、单位和个人因未及时开展降旗、维护或回收工作，让爱国之情打了折扣，甚至违反了《国旗法》。专家呼吁，应加强《国旗法》宣传教育，规范升挂和使用行为，维护国旗尊严。

升挂国旗后不管护现象时有发生

11月4日下午，长沙市红杉树新城国际花都幼儿园的一面国旗不断引起路人抬头观望。原来，这面国旗升在距离旗杆顶还有20多厘米的地方，且下端脱离固定，在风中乱舞。而《国旗法》第十六条明确规定，在直立的旗杆上升降国旗，升起时必须将国旗升至杆顶。

11月4日晚，微风习习，长沙市四医院新院址大楼前的一面国旗却不能迎风飘舞，因为其下端已脱离固定，旗面无法展开。10月16日，记者从此经过时就发现了这面国旗，当时风雨交加，国旗只剩一个角还连着旗杆，旗面拧成了“一股绳”，在风雨中左右摇晃。

《国旗法》第七条规定，企业事业组织，村民委员会、居民委员会，城镇居民院（楼）以及广场、公园等公共活动场所，有条件的可以升挂国旗。但升挂之后，还要尽到管护的责任。该法第十二条就规定，依照第七条规定升挂国旗的，应当早晨升起，傍晚降下，遇有恶劣天气，可以不升挂。

《国旗法》第十七条规定，不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。记者采访发现，一些个人因不了解该规定，出现了违法行为。11月4日，记者在长沙市望城区新月小区看到，有居民在房顶上升挂了一面褪色的国旗；在附近的金峰园小区，一民房顶上也升挂着褪色且破损的国旗。在自家升挂五星红旗，本是市民表达爱国情感之举，但疏于管护让人觉得这份情感打了折扣。

走访中，记者还发现一些建设工程项目部普遍存在升挂的国旗长时间只升不管、只升不降现象。

景观国旗、小国旗的使用也多有不当之处

今年国庆节期间，省内各地一些交通要道、主要街道悬挂了不少景观国旗，装点出一条条“国旗路”“国旗街”。记者在长沙市观察发现，国庆节之后，悬挂在市内各主干道两旁的国旗绝大部分被收回，但也有“被遗忘”的路段。11月4日晚，记者在金星北路与月亮岛路交叉口东侧的月亮岛路发现，有4个路灯杆上还挂有6面国旗，经过多日的风吹雨打，固定国旗的架子有的已东倒西歪，有两面国旗已出现卷曲和脱离固定现象。

此前的10月中旬，记者在隆回县金石桥镇、小沙江镇的路灯杆上，也看到了许多暴露于风雨中、尚未被收回的景观国旗，一些国旗已发生卷曲，甚至有国旗掉离旗杆。

“景观国旗首先是国旗，其次才是景观，一样适用《国旗法》。”湖南天恒健律师事务所律师洪日说，根据《国旗法》第三条规定，每个公民和组织都应当尊重和爱护国旗。《长沙市国旗升挂使用管理规定》第十五条也规定，升挂、使用国旗的单位，应当指定专人负责国旗的升挂、使用和日常保养维护工作。洪日认为，国旗的悬挂方应该尽到管护责任，包括及时回收国旗。记者将月亮岛路的情况反映给了望城区月亮岛街道办事处，一工作人员称，望城区主干道两旁的国旗由区城市管理和综合执法局统一悬挂，将通知该局及时收回。

“我被一面小国旗困惑住了！”今年国庆节期间，长沙市的谭先生带着一家老小去岳阳自驾游，途中一餐馆老板发给他一面小国旗，原本他挥舞着还挺开心的，可当这面小国旗插在车上被吹得脱线时，他开始困惑，“感觉破损的国旗挂不得，更丢不得。”谭先生说，不知如何处置的他，无奈之下只好在停车吃饭时，将小国旗插在了餐馆的桌子上。

谭先生尚能认识到“破损的国旗挂不得”，很多公民则没有这样的认识。走访中，记者在长沙市城区发现，有10多辆私家车车顶插着褪色、破损的国旗，有的旗面甚至烂了一半。记者采访了几位车主，他们均表示，主要是疏于管护造成的，而且并不知道《国旗法》规定不能悬挂这样的国旗，更不知道取下来之后该如何处置。

如何处置褪色、破损、污损的国旗？《国旗法》第四条规定，地方各级人民政府对本行政区域内国旗的升挂和使用，实施监督管理。《长沙市国旗升挂使用管理规定》第十七条规定，各机关、人民团体、企事业单位的破损、污损、褪色或者不合规格国旗回收工作，由本单位的基层党组织或者工会负责；学校的由当地教育行政管理部门负责；其他的由当地乡镇人民政府、街道办事处负责。

记者又致电长沙市市长热线12345，工作人员回复称，今年公民个人使用国旗的数量确实较大，褪色、破损、污损的国旗不要擅自处理，回收事宜可按照上述规定与相关部门取得联系。

加强宣传教育，规范国旗使用行为

在盛大节日和重大纪念活动期间，单位和个人升挂、悬挂、插挂或摆放国旗是一件好事，但不懂《国旗法》、疏于管护就会让好事变味。“每个单位和公民都应当规范使用国旗，尊重、爱护国旗。”湖南大学法学院蒋海松副教授建议，可以中华人民共和国成立70周年为契机，加强《国旗法》和相关地方法规的宣传教育，畅通回收渠道，规范国旗使用行为。

蒋海松说，升挂国旗的单位，应该指定专人负责升挂、使用和日常保养维护工作。各级人民团体和群众自治组织，比如共青团、村委会、居委会等，应该发挥对公民个人升挂、使用国旗的教育、引导和监督作用。国旗生产厂家也应该生产规格和质量合格的国旗。

针对车辆插挂褪色、破损、污损国旗现象，湖南弘一律师事务所律师赵亚飞建议，可以通过交通管理部门进行督促检查、批评教育，纠正错误做法，共同维护国旗尊严。