[多部门联合整治"保健"市场乱象"百日行动"开展"回头看"]

经济日报-中国经济网北京11月12日讯 国家市场监督管理总局近日发布消息称，按照联合整治“保健”市场乱象“百日行动”联合工作组安排，9月中旬至10月，公安部、住房城乡建设部、市场监管总局、广电总局、网信办、中医药局分别组成“回头看”工作组，对部分省区市“百日行动”工作开展情况进行“回头看”。各工作组通过听取汇报、抽查案卷、实地走访、搜集资料等方式全面检视了有关省区市“保健”市场监管情况、长效监管机制建立情况，并对各地工作进行了总结，对下一步工作提出了要求。

9月16日至18日，住房城乡建设部带队赴吉林省开展“回头看”，分别听取了吉林省、长春市工作汇报，查阅了工作台账，抽查了案件案卷，对未结案案件进行督办；现场考察了吉林省12315投诉举报平台处理群众投诉举报工作及监测省级电视台保健市场广告情况；实地走访了安利（中国）日用品有限公司吉林省分公司、中妍美容医院等企业，并随机与消费者进行了交流。工作组认为，吉林省高度重视联合整治工作，将其纳入“亮剑”“网剑”“疾风2019”等专项整治工作中统筹考虑，各相关部门密切配合，对第一次督导指出的问题认真整改，查处了一批重大案件，“百日行动”转段后整治力度不减，办结案件数量大幅提高，收到了良好的社会反响。工作组对吉林省扎实开展联合整治“保健”市场乱象工作并取得阶段性成果给予肯定，对下一步工作提出要求：一是将“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求融入联合整治工作中，勇于担当作为，维护好人民群众的切身利益，保障经济持续高质量发展；二是定期梳理工作成果，总结提炼好的做法，曝光典型案例，加大警示震慑力度，增强群众的法律意识、维权意识；三是强化网络社交平台日常监管责任，加强线索摸排和案件查办力度，推动完善保健食品监督管理体制，规范直销行业经营行为，探索建立长效工作机制，将“百日行动”工作成果长久巩固下去。截至目前，吉林省共立案323件，结案314件，涉案金额1.36亿元，罚没款500.65万元。

9月26日至28日，中医药局带队赴广西壮族自治区开展“回头看”，听取了广西壮族自治区联合整治“保健”市场乱象工作汇报，并抽查了案卷；实地走访了3个在“百日行动”中被处罚的市场主体，了解整改情况，倾听基层和企业的意见和建议。工作组充分肯定了广西各政府部门整治“保健”市场乱象工作，并强调，要提高政治站位，保持整治“保健”市场乱象的高压态势，进一步夯实责任，协调配合，发挥工作合力。“百日行动”开展至今，广西共立案1225件、结案1127件，涉案金额2297.99万元，罚没款2662.16万元，“保健”市场乱象得到有效治理。市场监管总局食品经营安全监督管理司派员参加“回头看”工作。

10月16日至17日，市场监管总局带队赴天津市开展“回头看”工作，实地走访了华润超市、天狮公司、武清区多得福医药销售公司等单位。工作组对天津市工作给予肯定，认为天津市将“保健”市场乱象整治与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，持续加强监管，保持了高压态势，并坚持问题导向，积极研究重点、难点问题，提升整治效果，特别是在建立长效监管机制方面，研究出台的14项长效治理措施，分工细致，责任明确，具有可操作性，为其他地方建立长效监管机制提供了有益经验。工作组提出，下一步要继续增强政治意识，加强“保健”市场监管工作；进一步增强担当意识，切实推动长效监管机制健全落地；进一步加大宣传工作力度，营造社会共治良好氛围；进一步增强责任意识，严防乱象反弹。截至9月底，天津市共立案444件，结案387件，涉案金额8078.14万元，罚没款900.26万元。卫生健康委食品司，药监局政法司，市场监管总局执法稽查局、特殊食品安全监督管理司派员参加“回头看”工作。

10月23日至24日，广电总局带队赴湖北省开展“回头看”工作，听取了湖北省、武汉市、洪山区三级“百日行动”整治工作汇报，抽查已办结案件案卷，收集群众意见建议，并实地检查“百日行动”中被处罚市场主体，对“百日行动”转段以来湖北省“保健”市场监管工作情况进行了全面检视。工作组充分肯定湖北省针对“保健”市场存在的突出问题，对重点行业、重点领域、重点商品进行监督检查，紧盯源头防范、排查案件线索，强化执法办案、打击违法行为，大力宣传造势、推进社会共治，有效遏制“保健”市场乱象的工作成效。工作组指出，下一步要从完善法律法规、加强制度建设，强化案件查办、建立长效监管机制，加快健康服务业发展、加大健康产品供给三方面继续推动整治工作持续深入。截至9月底，湖北省共立案706件，结案326件，涉案金额7827.25万元，罚没款2003.09万元。

10月23日至25日，网信办带队赴山东省开展“回头看”，实地走访了济宁市、菏泽市部分直销企业、生产企业、药店、商场等市场主体，深入了解“保健”市场整治情况及社会反响，倾听基层和企业意见建议。工作组对山东省工作给予肯定，强调“回头看”工作是联合整治“保健”市场乱象工作的重要环节，是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，认真查找不足的重要工作安排。工作组要求山东省有关部门在前期工作基础上，进一步总结经验做法、剖析问题不足，提出工作建议，保持工作力度不放松，切实维护公平竞争的市场秩序，建立完善“保健”市场长效治理机制。截至9月底，山东省共立案862件，结案482件，罚没款4471万元。市场监管总局执法稽查局派员参加“回头看”工作。

10月30日至31日，公安部带队赴辽宁省开展“回头看”工作，先后实地走访沈阳市部分直销企业及药品销售终端门店，了解辽宁“百日行动”开展具体情况和查处问题整改情况，查阅“百日行动”工作档案，抽查案卷卷宗，与现场群众面对面沟通，听取辽宁联合整治“保健”市场工作总体汇报，与省市场监管局等部门进行深入座谈交流，掌握“百日行动”的社会反响和影响力。工作组对辽宁省开展整治“保健”市场乱象“百日行动”给予充分肯定，指出辽宁“保健”市场专项整治工作领导重视程度高、监管措施有力、案件办理效果好、结案率高、行业调研充分、回应社会关切及时，并对下一步工作提出三点要求：一要提升认识、提高站位，二要建立机制、畅通渠道，三要要加强监管、形成震慑。截至10月底，辽宁省共立案481件，结案433件，涉案金额1748.85万元，罚没款463.35万元。