[《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确诸多...]今天的南国早报

中共中央、国务院近日正式发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。意见共26条，涵盖了义务教育阶段的“五育”培养、课堂教学、教师队伍建设、招考制度等方面。其中，诸多社会关注的热点话题被进一步明确，包括让每位学生掌握1至2项运动、艺术技能，劳动教育课时不少于综合实践课总课时的一半；严禁以任何方式公布学生成绩和排名，杜绝“家长作业”；民办义务教育学校与公办校同步招生等。

学生

每人掌握1至2项运动、艺术技能

意见要求，坚持“五育”并举，全面发展素质教育。具体来说，要突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育。在德育上，要打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放；强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。智育方面，在加强科学教育和实验教学的同时，各地还要加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。对于体育和美育，意见明确，让每位学生掌握1至2项运动技能，学会1至2项艺术技能；将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。关于劳育，意见提出要制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育；优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。

学校

不得提前结课备考 严禁公布学生排名

对于课堂教育，意见要求，强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。注重启发式、互动式、探究式教学。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。

在教学管理上，学校不得随意增减课时、改变难度、调整进度；严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接；坚持和完善集体备课制度，认真制定教案。各地各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。

同时，要完善作业考试辅导。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。

教师

实施教师全员轮训 不得产生新的代课教师

对于教师队伍，意见提出，实施全员轮训，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，强化师德教育和教学基本功训练，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。依法保障教师权益和待遇；制定教师优待办法，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。

意见还提到，要提升校长实施素质教育能力。校长是学校提高教育质量的第一责任人，应经常深入课堂听课，参与教研，指导教学，努力提高教育教学领导力。尊重校长岗位特点，完善选任机制与管理办法，推行校长职级制，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。

教材

义务教育学校不得引进境外课程和教材

对于教材，学校要提高校本课程质量，校本课程原则上不编写教材。值得注意的是，意见明确，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材；义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。在评价体系方面，意见提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。

此外，意见还提出要加快家庭教育立法，强化监护主体责任。家长要树立科学育儿观念，克服盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。

招考

民办义务教育学校

与公办校同步招生

在完善招生考试制度上，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。综合新华社、《北京晚报》报道

■相关链接

义务教育学校将不得以面试评测等名义选拔学生

教育部有关负责人介绍，针对义务教育，意见规定，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。根据民办教育促进法相关规定，意见按照公办民办学校同等对待、互不享有招生特权的原则，明确“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。这样既满足招生人数要求，又确保客观公平，维护正常招生秩序。

对于高中阶段，意见就招生和考试分别提出了要求。一是强调高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。二是稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。

教育部：将制定实施细则明确教师教育惩戒权

教育部基础教育司司长吕玉刚7月9日在国务院新闻办新闻发布会上表示，将按照日前印发的《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》相关要求，研究制定实施细则，明确教师教育惩戒权。

吕玉刚说，教师担任教书育人过程中，具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务。由于过去程序性规定不严密、不规范甚至缺失，影响了教师正确行使教育惩戒权，有的对学生“不愿管、不敢管”，有的过度惩戒甚至体罚学生。有的家长对教师批评教育学生也不理解，甚至造成家校矛盾。因此，非常有必要对教师教育惩戒权出台细则进行规范和明确。为此，意见提出，制定实施细则，明确教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。

吕玉刚介绍，下一步，教育部将按照意见要求，一是明确实施教育惩戒权的基本原则。教育惩戒重在教育，是出于对学生的关爱、保护，从促进学生健康成长的愿望出发来实施。二是研究制定实施细则。明确教师教育惩戒权实施的范围、程度和形式，规范行使，促进广大教师对学生既热情关心又严格管理要求。三是抓紧修订教师法有关规定，从法律规定上进一步保障教师有效行使教育惩戒权，促进教师敢管、善管，保障教师的合法权益不受侵害，维护师道尊严。据新华社