2019 长三角一体化发展纲要【为一体化发展提供智力支撑 2019长三角一体化发展建设高端论坛举办】

中新网上海新闻7月20日电         “2019长三角一体化发展建设高端论坛”20日在浙江嘉善举办，来自上海、江苏、浙江、安徽等长三角地区的政府部门、高校、研究机构和企业的300多位代表参加。

上海财经大学党委书记、长三角与长江经济带发展研究院院长许涛，国家发改委原副秘书长范恒山，嘉兴市委常委、嘉善县委书记许晴，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志、上海市发展和改革委员会副主任阮青、浙江省人民政府驻上海办事处主任陈东凌、浙江省发展和改革委员会副主任翁建荣、上海市人民政府发展研究中心副主任严军、上海市社会科学院副院长王振、中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯等领导和嘉宾一起参加。

今年4月，嘉善县人民政府与上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院建立深层次的战略合作关系，双方围绕课题研究、规划编制、重大项目等领域开展紧密合作。为进一步推进长三角与长江经济带一体化高质量发展，提升现代智库在政府决策中的智力支撑作用，双方决定共建以长三角一体化发展为主题的研究院，立足嘉善经济社会发展，为全面贯彻落实长三角一体化发展国家战略把脉问诊、出谋划策。

嘉兴市委常委、嘉善县委书记许晴在致辞中表示，近年来，嘉善始终按照总书记提出的“在主动接轨上海、扩大开放、融入长三角方面迈出新步伐”的要求，确立并坚守“接轨上海开放发展”的战略思想，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，走出了一条依托大都市加快发展的特色之路。作为长三角一体化发展国家战略的核心区，嘉善肩负着引领长三角更高质量一体化发展的重大历史使命。此次长三角一体化发展研究院的成立，标志着双方在强化战略合作、实现合作共赢上又向前迈出了坚实的一步，是全面落实长三角一体化发展国家战略的最新举措和重要成果，不仅为嘉善推进长三角一体化发展提供了有效的智力支持，也将更好地服务整个长三角区域一体化。

上海财经大学党委书记许涛在致辞中表示，上海财经大学多个团队十年如一日，厚积薄发，持续研究长三角一体化，连续16年编撰《中国区域经济发展报告》，关注长三角城市群发展。希望我们共同为画好高质量一体化发展的“工笔画”增色添彩，为长三角一体化发展示范区建设贡献力量，为嘉善县域经济发展注入更多的智力资源。许涛说，依托上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院，结合嘉善与一体化发展示范区新一轮发展机遇，上海财经大学将充分发挥高校智库在人才培养、科学研究和社会服务上的综合优势，积极探索校地合作新模式。

据悉，长三角一体化发展研究院由嘉善县政府与上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院合作设立，聘任国家发展改革委原秘书长范恒山担任名誉院长，上海财经大学张学良教授担任院长。现场还聘请了首批首席专家和特聘研究员。

随后，与会专家学者围绕“逐梦一体化奋进示范区”的主题发表主旨演讲。

范恒山作了题为“推进长三角一体化要把握的一些关键方面”的主旨演讲。他指出，一体化的本质是资源要素无障碍地自由流动和地区间全方位开放合作。推进长三角一体化要切实把握好三个关键方面。第一，要把实现高质量发展作为一体化的根本目的。第二，要把不断优化营商环境作为一体化的核心内容。第三，要把形成全球竞争优势作为一体化的关键导向。

侯永志在题为“关于长三角高质量一体化发展的若干思考和建议”的主旨演讲中指出，新时代的现代化要求高质量发展，高质量发展的内涵和要求是在效率、公平和可持续之间寻求平衡，高质量发展最核心的内容和最基本的要求是建立现代经济体系。从区域层次上看，高质量发展的核心是发展高质量的经济活动，而实现高质量一体化发展贵在协同。长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。长三角高质量一体化发展的必要之举在于实现规划和政策的真正对接、合力打造一系列高端产业集群、协同推进科技创新、建立有效的利益平衡机制。

严军作了题为“以《规划纲要》推动长三角一体化落地落实”的主旨演讲。他主要围绕四个方面谈了《长三角一体化发展规划纲》落实落地的观点：第一个是进一步突出“一盘棋”的思想。第二，进一步积极培育市场化的导向，着力建设竞争有序、统一开放的市场体系。第三，需要进一步突出组团式的突破，着力打造更高能级、更强示范的功能区域。第四，进一步突出集成化效应。长三角地区肩负着国家使命，要破除条条框框、思维定式的束缚，进行更高层次的对外开放。

王振首先从《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的出台引出长三角一体化示范区如何建设的话题，认为现在规划启动的300平方公里的先行启动区，应该为首期，现在正在研究的一体化示范方案，应该为1.0版。在他看来，一体化示范区应该有四个方面的示范需求：示范最高标准的生态治理、示范紧密协同的产业创新链建设、示范统一开放的市场体系建设、示范三地共享的优质公共服务供给。

陈雯发表了题为“如何理解长三角一体化发展示范区的生态绿色”的主旨演讲。陈雯研究员首先对长三角一体化示范区跨界区域协调机制中的资源、生态与环境基础及协调机制进行了介绍，随后从自然资产、生态品、生态经济的角度提出生态资产应该如何转化为经济价值，并结合实地调研经历进行了讲述。最后陈雯研究员提出：美好生活，从健康食物开始；美丽的长三角，从资源、生态与环境保护开始。

上海财经大学金融学院党委书记、上海国际金融与经济研究院院长刘莉亚作了题为“僵尸企业治理：助力长三角经济高质量发展”的主旨演讲，她的演讲基于《长三角一体化规划纲要》的背景下，针对“长三角的僵尸企业的现状、形成原因、负面影响和政策建议”进行了详细论述。她首先指出长三角地区僵尸企业存在数量不少、行业分布较为集中、民营企业居多的特点。她认为，行政化干预、银行理性选择、通过所谓的市场化手段干预银行信贷决策是形成僵尸企业的重要因素。僵尸企业的存在除了造成信贷资源配置扭曲从而影响正常企业的投资机会和创新力之外，还会造成银行将成本转嫁给正常企业、货币政策扭曲和去杠杆错位等负面影响。她并提出加快处置僵尸企业、减少行政干预、减少财政补贴、关注行业异质性，差异化施策等政策建议。(完)

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