东方时评丨共同育儿假升级版 要让生育保险基金加保险

9月27日，在宁夏回族自治区十二届人大常委会第十五次会议上，《宁夏回族自治区妇女权益保障条例》高票通过，并将于2019年11月1日起正式实施。《条例》创新提出“鼓励用人单位对符合法律、法规规定育有子女的夫妻，在子女零至三周岁期间，每年给予夫妻双方各十天共同育儿假”。

在此之前，2016年7月山东省政府发布的《山东省妇女发展“十三五”规划》规定：探索推行男女共享的带薪育儿假。2018年，江苏省更进一步，发布了《江苏省妇女权益保障条例》，以地方性法律规定的方式，对男性育儿假做出明确规定：在女方产假期间，鼓励男方所在用人单位安排男方享受不少于5天的共同育儿假。此次宁夏《条例》更是从1年扩展到3年，无疑是共同育儿假的升级版。这至少说明，各地对女职工的保护越来越重视了。

“丧偶式育儿”一度成为我国互联网的热点，这种现象反映了广大网友对于改善育儿责任分配的需求。育儿假对于改善长期占主导地位的“男主外、女主内”现象有积极作用。男性更多的陪伴，有利于孩子的成长和家庭关系的和睦；女性的家庭压力有所减轻，有助于回归职场；对于用人单位来说，也有利于在女性人力资本上的积累。但是这仍然不能打消网友的焦虑：“这是不是又是纸上福利？”“最终还是机关事业单位和国企受益。”

网友的担心是有道理的。共同育儿假鼓励多于强制，对于企业来说，既要优化营商环境，又要保护女职工利益，至少需要解决好两个问题：一是用人成本增加，二是人力资源配置难度加大。如果这两个问题解决不了，企业就没有积极性。对机关事业单位和国企来说，由于人力成本由财政支付，只要调整好人力配置，相对容易一些，但民企员工会感到不公平。这都是政策落实过程中必须考虑到的。事实上，一些省市探索的夫妻共同育儿假在落实过程中，都在一些企业遇到执行不顺利而成为纸上福利的问题。

对此，我国台湾的经验值得借鉴。根据台湾的规定，符合条件的家庭可以申请由财政支付的育婴留职停薪津贴，只要是发生在孩子满3周岁前且累计不超过2年。而对内地一些地方政府来说，全由政府兜底，财力上可能不现实。但是这个办法仍然可以借鉴，即由生育保险基金来兜底。根据现行生育保险政策，生育保险基金支付生育津贴的期限与《女职工劳动保护特别规定》规定的产假期限一致，夫妻共同育儿假并不在此列。那么，既然是创新，就可以突破，可以拿生育保险基金来为夫妻共同育儿假买单，不足的部分，可以从国企收入中拿出一块来补足。这样就解除了企业的后顾之忧，消除了不公平的焦虑，维护了法律法规的尊严。更重要的是，可以增加男性对抚育后代的责任感，使之体会女性生育的辛苦，增加家庭的和谐，有利于孩子的成长。