瓯海【职场、育儿兼得!瓯海开启0-3岁婴幼儿照护托育新时代】

爸妈要上班，0-3的娃谁来带？这个困扰了无数双职工家庭的难题，在瓯海有了破解之道。10月30日，瓯海区举行17家0-3岁婴幼儿托育机构集体开园授牌仪式。

全面二孩政策实施后，婴幼儿照服供需矛盾日益显现。瓯海卫生健康局年初的调研数据显示，瓯海现有0-3岁户籍儿童11531人、流动儿童17800人，设有托班的民办幼儿园91家，早教、艺术培训等非纯托育机构6家，入托儿童仅2000人。“送去早教没有时间，幼儿园托班又只招收2-3岁的。”作为双职工家庭，金女士只能请保姆在家照顾自己19个月大的儿子。

为积极落实“幼有所育”目标，根据国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》精神，瓯海区先行先试，将加快托育机构建设作为一项民生工程、民心工程来抓，着力破解托育试点工作体制机制障碍。今年3月份，瓯海区政协专题组织召开“加快托幼机构建设 打造民生品牌”调研座谈会，并委托第三方机构通过问卷形式征询广大群众需求，全力助推0-3岁婴幼儿照护服务体系建设。

瓯海区贝优托育园是当天集体开园的托育机构之一。记者看到，桌椅、洗漱台、洗手间都是“迷你版”的。桌椅是原木材料，考虑的是重，小孩子试图借力站立时，不会摔倒。玩具是红黄蓝三原色，符合婴幼儿辨色成长规律。类似小细节还有很多。

“各种细节考虑都很到位，工作人员也很专业，把孩子送过来也放心。”当天，贝优正好有体验课，金女士是体验家长之一。作为二孩妈妈，金女士已经决定报名贝优。她算了一笔账，保姆一个月的工资4000元，老二托育在贝优一个月1800元。

不过，金女士要失望了，贝优68个托位报名已满。作为区机关事业单位承办模式的代表，贝优选址双职工最密集、托育需求最高的区行政管理中心作为试点场地。“目前后台登记报名的有110多人。”贝优负责人章苗苗说。

为解决更多刚需，该区针对不同领域、不同行业、不同需求，探索婴幼儿照护服务多元建设，已创新开展六种普惠性模式，即社区卫生服务中心试点家庭照护服务、幼儿园托幼一体化、区机关事业单位承办、社区配套用房承办、企业单位内部承办、社会机构市场化承办等模式。据了解，此次3岁以下婴幼儿照护服务试点单位17家举行集体开园授牌仪式，覆盖8个街道，设班级56个，可提供托位965个，其中普惠性托位810个，占比83.94%。

省卫健委副主任曹启峰充分肯定瓯海区开展托育服务试点工作取得的成绩。他说，在全省尚无成熟模式可参考的情况下，仅半年左右时间，瓯海区就迅速出台实施方案、建立联席会议制度、筹建服务指导中心、落实公益普惠性政策支持，探索出六种婴幼儿照护试点模式，试点工作走在全省前列，希望瓯海区加大工作建设力度，进一步提质扩面。

根据《瓯海区3岁以下婴幼儿照护服务发展试点实施方案》，预计到2020年将建成至少20所0-3岁婴幼儿照护服务机构，基本实现对婴幼儿照护服务的标准化、规范化管理，健全政策联动机制，建立形式多样的婴幼儿照护服务模式，争创建设一批示范机构，婴幼儿照护服务发展走在全市前列。到2025年，基本形成多层次、多元化、可选择、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，婴幼儿照护服务水平明显提升，走在全省前列。

【浙江新闻+】

模式一：社区卫生服务中心试点家庭照护服务模式

责任单位为区卫生健康局，成立瓯海区3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，在新桥街道社区卫生服务中心开展试点。该中心秉承“便民、专业、健康”的服务基层理念，以婴幼儿成长健康需求为切入点，将原有的预防接种、妇幼保健、三优中心等场地和功能进行了整合，建成一个面积为580平方的3岁以下婴幼儿照护服务发展中心，着力打造升级版的三优中心和综合性儿童早期发展示范基地，提供体验实践、培训指导、特需服务等功能，积极开展养育照护指导，聘请专家开设特色门诊，丰富儿童中医服务，引进ABCD快乐育儿法，开展抚触、粗大运动、精细运动等项目，强调医育教结合、亲子体验式育儿，多渠道多形式指导家长掌握科学育儿技能，引导全社会形成重视家庭科学育儿的氛围。

模式二：幼儿园托幼一体化服务模式

责任单位为区教育局，成立瓯海区早期教育指导服务中心。加大统筹力度，发挥公办幼儿园专业资源集聚优势，整合利用幼儿园场地、时间等资源，向下延伸托班，做到场地、师资、课程等三个独立，为群众提供公益性、普惠性的幼儿托育、亲子早教服务，有效解决2-3岁婴幼儿入托难问题。出台《瓯海区托幼一体化建设实施方案》，配备早教专业人员，引领托幼一体化和区域早教工作。2019年秋季落实3所公办园、3所省一级民办园开展全日制托班和4所幼儿园开展周末亲子早教班试点工作，满足更多家庭需求。

模式三：区机关事业单位承办模式

责任单位为区卫生健康局。国家提倡机关企业开设托育园，解决机关干部后顾之忧，作为我区新时代强化干部关心关爱举措之一，优先选址双职工最密集、托育需求最高的区行政管理中心作为试点场地，实行场地零租金，委托具有丰富运营经验的上海堃苗教育科技有限公司作为第三方机构进行装修、购置设施设备和专业化运营。标准化设置乳儿班、托小班、托大班，托位68人，托管时间与职工上下班时间一致，为区机关干部家庭0-3岁婴幼儿提供就近就便的照护服务。

模式四：社区配套用房承办模式

责任单位为各街道办事处（镇政府），由新桥、娄桥、南白象等有条件的街道利用社区配套用房试点建设婴幼儿照护服务机构各1所。在新建居住区、老城区和已建成居住区采取多种方式，利用社区配套用房建设社区照护服务机构，构建15分钟便捷性的社区照护服务模式。南白象街道率先在南湖社区启动试点建设，作为未来社区9大场景之一，以场地免租委托第三方建设运营，打造温州市首家以社区为依托的规范化婴幼儿照护服务机构，实现瓯海快速城市化进程中群众从村民到市民、家养到科学育儿的转变。娄桥街道正在招募运营组织，新桥街道选址已确定。

模式五：企业单位内部承办模式

责任单位为区总工会，鼓励有需求的企业创造条件设立婴幼儿照护服务机构，作为“三服务”活动的重要内容。合理发挥企业工会资源，在保育人员基础上，组建家长团队，轮流值勤，为婴幼儿提供多样化活动，体现互助性、公益性和妈妈帮特点。选址温州佳韵服饰有限公司进行试点，该公司为本土较为典型的劳动密集型企业，职工数量有1100余人，95%以上职工来自其他省市，需求强烈。该企业在原有托育基础上，扩建成场地面积约300㎡、功能齐全的一体化场所，提供全日托、临时托、周末托等服务，为目前全市唯一一家纯公益性质的企业托育园。

模式六：社会机构市场化承办模式

责任单位为区卫生健康局。针对婴幼儿托育市场化、个性化需求，建立健全多层次、多样化的市场运作机制，鼓励支持和引导婴幼儿照护服务机构市场化合理布局和规范发展，并加强指导监管。通过对14所以早教或是艺术培训登记的机构初步排查，经综合评估，确定温州市南瓯佑幼早教有限公司南瑞分公司、温州市悦盛艺术培训有限公司2家单位作为纯市场化运营试点单位。加强卫生保健业务指导和督促整改，进一步规范管理，提高婴幼儿照护服务能力。