“携号转网”来了!12月1日起施行,禁止阻挠携转、虚假宣传等9类行为:

《规定》明确指出，运营商在提供携号转网服务过程中，不得存在9类行为，包括妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等。

具体而言，《规定》要求运营商不得擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网；不得采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量。

不得在携号转网服务以及相关资费方案的宣传中进行比较宣传，提及其他运营商名称（包括简称、标识）和资费方案名称等；不得编造、传播携号转网虚假信息或者误导性信息，隐瞒或淡化限制条件、夸大优惠事项或携号转网影响、欺骗误导用户，诋毁其他电信业务经营者。

此外，还不得为携转用户设置专项资费方案和营销方案；不得利用恶意代客办理携号转网、恶意代客申诉等各种方式，妨碍、破坏其他运营商携转服务；不得继续占用退网用户该携入号码等。

今年3月，《每日经济新闻》记者曾对试点5省（市）的携转服务进行调查，发现当时该项业务并没有达到市场预期，运营商为携转业务设置了诸多附加条件，如宽带绑定不能转、亲情号码不能转、存费送费活动期间不能转……

11月11日，记者就携转业务咨询了中国移动北京公司，对方已经设置携转业务客服专席，客服人员提示称，目前该业务尚处于试运行阶段，可能会有较多问题，建议正式运行后再办理。

此外，对方还提示，携出后一些用户可能会出现使用问题，比如第三方登记的号码未及时同步携转信息，造成微信或支付宝无法充值或无法使用；银行、电商网站等第三方行业短信无法收到或无法使用等情况；因技术或设备问题，客户可能需要更换终端；客户使用新卡的时间点及网络切换时间可能会短时间影响通信；同时，移动的网龄、积分、移动与合作伙伴共同提供的部分业务无法继续使用等。

那么是否还存在限制携转的附加条件？按照客服人员的提示，记者查询到在用的号码因存在优惠活动无法办理携转。对方表示，如果想要办理携转，需要把优惠活动取消，只是取消后就无法再办理了。

开展身份信息一致性验证

工信部指出，《规定》明确携号转网服务适用的地域范围和号段范围。现阶段该服务不包含物联网用户号码、卫星移动用户号码和移动通信转售用户号码。

中国信通院标准研究所业务与网络研究部副主任黄荷仙对《每日经济新闻》记者表示，这次携号转网是针对需求量最大的人推出的，物联网号用到的手机号码还不涉及。

卫星移动用户号码目前是1349和174号段，主要用于航海、海事卫星等边远地区，且目前只有中国电信一家运营商在提供相应业务，为了不打乱整个号段规划，所以不能进行携转。移动通信转售用户号码也就是虚拟运营商号码，目前主要有170、171、162、165、167这五个号段。黄荷仙表示，这只是暂时不提供携转业务，不是说未来一直不提供。

“虚拟运营商是一个新生事物，前期没有参与到整个携号转网的试验当中，携号转网比较复杂，虚拟运营商如果参与进来不能保证在今年底之前提供比较好的服务，所以今年暂时没有做系统和网络的改造。”黄荷仙说。

另外，《规定》指出，用户应当配合运营商依法开展身份信息一致性验证等相关工作。对用户来说这意味着什么？

黄荷仙告诉记者，规定中明确运营商应当将携入用户视同为本网新入网用户，所以携入用户也要进行实名登记。身份信息一致性验证是指，为了防止号码被别人错误携转，要确保在携号转网过程中是同一个人来办理该业务。

她强调，对用户而言，特别需要注意的是，有很多用户名下有好几个号码，但却是另外的人在使用。这种情况一定要保证原来登记在谁名下，谁去办理携转。

就办理方式而言，黄荷仙介绍，为了尽量不让用户跑两趟营业厅，目前通用的流程是转出服务要求三家企业全部在线办理。“现在要求短信是必选方式，因为短信对用户的要求比较低，APP可能有人不会用，其他方式由运营商根据其服务需求自行提供。”

“转入原则上也是按照新入网办理，刚推出的时候主要是去营业厅办理，将来企业也会提供更多的方式入网，方便用户。”她说。

倒逼运营商提升服务

值得一提的是，记者今日咨询移动客服后，挂断电话几分钟后就有10085的客服电话打入，询问为什么想要携出、觉得哪里不满意、有哪些意见建议等。由此似乎也可看出运营商对用户携出的紧张。

携号转网正式实施后对运营商会有什么影响？正式运行后转网的用户会不会很多？

在黄荷仙看来，携号转网业务的开通其实对运营商服务要求更高，同时用户流失的可能会更多，用户会在不同运营商之间流转，用户越活跃，企业当然越担心。

“企业紧张，对用户来说是好事。可以通过刺激企业鞭策它不断提升服务，以服务取胜，而不是用号码把用户捆住，这样整个市场会更有活力，进而不断提升行业的服务水平。”她说。

如果服务非常好，每家企业的用户粘性非常强，可能携转业务的使用量就会少。如果市场比较活跃，运营商之间服务差异比较大，用户可能会灵活流转，携转服务的次数就会多。而且携转服务不止可以转出，120天后还可以转回，用户是自由的。

“所以携号转网服务次数的多少，不是衡量这项服务推出成功与否的标准。”黄荷仙说，用户的满意度和服务的便利性才应该是衡量标准。

她给出一组数据，9月19日试点5省（市）正式提供服务，10月份数据显示，5地一共有15.9万用户做了携号转网，5地用户大概是全国移动用户数的1/10，基本上一个月的量占当地移动用户数的1‰。

“不过数据是一个动态的过程。总体而言，肯定是综合服务越好越吸引用户，但是由于我国运营商之间的服务差异不大，这种情况下对整个市场格局影响不会很大。”黄荷仙说。

每日经济新闻